Od nadrabiania zaległości do rozwoju: Chińska polityka dotycząca półprzewodników

Oryginalny tytuł:

From Catching Up to Forging Ahead: China's Policies for Semiconductors

Zawartość książki:

Chiny, wiodący światowy eksporter produktów elektronicznych, stoją przed fundamentalnym dylematem. Jest to największy i najszybciej rozwijający się rynek półprzewodników, stanowiących podstawowy składnik tych produktów elektronicznych. Jednak co najmniej 80 procent półprzewodników używanych w chińskich produktach elektronicznych musi być importowanych. W rezultacie deficyt handlowy Chin w zakresie półprzewodników wzrósł ponad dwukrotnie od 2005 r. i obecnie przekracza ogromną kwotę, jaką Chiny wydają na import ropy naftowej.

Aby skorygować ten niezrównoważony brak równowagi, nowa chińska strategia modernizacji przemysłu półprzewodników ma na celu przejście od nadrabiania zaległości do rozwoju w dziedzinie półprzewodników. Strategia ta wymaga jednoczesnego wzmocnienia zaawansowanych możliwości produkcyjnych i innowacyjnych w chińskim przemyśle projektowania układów scalonych (IC) i krajowej produkcji układów scalonych, głównie poprzez usługi odlewnicze. Opierając się na dokumentach politycznych i wywiadach z chińskimi ekspertami branżowymi, niniejsze badanie przygląda się celom, strategii i polityce wdrażania nowego chińskiego impulsu w dziedzinie półprzewodników i analizuje, co to oznacza dla perspektyw Chin w tej branży.

Badanie pokazuje, że nowa polityka Chin ucieka się do inwestycji na niepublicznym rynku kapitałowym zamiast dotacji jako narzędzia polityki przemysłowej. Rząd uczestniczy w inwestycjach kapitałowych i twierdzi, że będzie to robić bez ingerowania w decyzje zarządcze. Oczekuje się, że polityka ta zmniejszy koszty funduszy inwestycyjnych dla wybranej grupy firm, która ma stworzyć "zespół narodowy" w branży półprzewodników. Nowa polityka Chin mająca na celu modernizację przemysłu półprzewodników poprzez innowacje nie stanowi radykalnego zerwania z głęboko zakorzenioną tradycją etatystyczną. W ramach tych granic badanie wykrywa jednak istotne zmiany w kierunku oddolnego, rynkowego podejścia do polityki przemysłowej.

W odpowiedzi na rosnącą złożoność i niepewność dzisiejszego przemysłu półprzewodników, rząd wydaje się być bardziej otwarty na eksperymentowanie z nowymi podejściami do finansowania inwestycji i elastycznego, oddolnego wdrażania polityki, w oparciu o wielowarstwowy dialog przemysłowy z prywatnymi firmami. Polityka Chin w zakresie półprzewodników stanowi zatem interesujący przykład obecnych wysiłków zmierzających do przejścia od modelu rozwoju opartego na inwestycjach do modelu rozwoju opartego na innowacjach.