NATO i artykuł 5: Sojusz Transatlantycki i wyzwania obrony zbiorowej w XXI wieku

Oryginalny tytuł:

NATO and Article 5: The Transatlantic Alliance and the Twenty-First-Century Challenges of Collective Defense

Zawartość książki:

Przez większą część ostatnich 25 lat NATO koncentrowało się na zarządzaniu kryzysowym w takich miejscach, jak Kosowo i Afganistan, co doprowadziło do poważnych zmian w strategii Sojuszu, jego zasobach, strukturze sił i szkoleniu. Ponowne przyjęcie zbiorowej obrony - która leży u podstaw zobowiązania wynikającego z Artykułu 5 Traktatu Waszyngtońskiego - nie jest łatwym zadaniem i nie jest czymś, czego NATO może dokonać za pomocą retoryki i oficjalnych oświadczeń. Niemniej jednak, zmiana ta jest niezbędna, jeśli Sojusz ma pozostać filarem zachodniej obrony i bezpieczeństwa. Nielegalna aneksja Krymu przez Rosję i jej inwazja na Ukrainę fundamentalnie wywróciły do góry nogami środowisko bezpieczeństwa w Europie, stawiając NATO w centrum uwagi jako podstawowe narzędzie zbiorowej obrony, na którym polega większość państw europejskich w celu zapewnienia sobie bezpieczeństwa. Obrona zbiorowa jest jedną z trzech podstawowych misji Sojuszu, obok zarządzania kryzysowego i bezpieczeństwa opartego na współpracy. Jest ona zdefiniowana w Artykule 5, najbardziej znanej i prawdopodobnie najważniejszej części traktatu założycielskiego NATO, który stanowi: "Strony zgadzają się, że zbrojna napaść na jedną lub więcej z nich w Europie lub Ameryce Północnej będzie uważana za napaść na nie wszystkie". Chociaż wszystkie trzy misje są kluczowe dla interesów wielu państw członkowskich NATO, obrona zbiorowa ponownie stała się najważniejsza wśród równych.

Jednak trzy bardzo istotne przeszkody stoją na drodze sojuszu i jego państw członkowskich, które próbują ponownie przyjąć zbiorową obronę. Przeszkody te luźno korespondują z konstrukcją celów i środków. Pierwszą z nich jest strategia Sojuszu wobec Rosji. Czy Rosja jest przeciwnikiem, partnerem, ani jednym, ani drugim? W jaki sposób należy zmienić strategię i politykę, aby sojusz i jego członkowie stanęli na solidniejszym gruncie, jeśli chodzi o zarządzanie Rosją? Po drugie, trwają spory dotyczące zasobów i podziału obciążeń. W ostatnich latach powszechne stało się publiczne krytykowanie europejskich sojuszników przez amerykańskich przywódców w celu uzyskania większego wkładu we wspólną obronę. W jaki sposób sojusz może lepiej mierzyć i sprawiedliwie dzielić obciążenia związane z bezpieczeństwem? Trzecią kwestią jest gotowość sojuszu do realizacji jego celów. Wielu sojuszników ogłosiło lub wdraża zwiększenie wydatków na obronność. Jednak rządy europejskich państw członkowskich NATO są silnie motywowane przez politykę wewnętrzną do faworyzowania nabywania sprzętu wojskowego lub wydatków na wynagrodzenia i świadczenia dla personelu, zwykle kosztem gotowości. W rezultacie istnieje ryzyko, że siły zbrojne NATO szybko staną się puste w sposób, który jest często niedoceniany, co uniemożliwi sojuszowi spełnienie obietnicy zbiorowej obrony zawartej w art. 5.

Książka analizuje wszystkie te kwestie, aby ocenić powrót NATO do kolektywnej obrony i zaoferować mapę drogową dla przezwyciężenia tych wyzwań zarówno w perspektywie krótko-, jak i długoterminowej.