Dominacja regionu 4: Kolonializm wewnętrzny i regionalizacja w Gujanie

Oryginalny tytuł:

Domination by Region 4: Domestic Colonialism and Regionalization in Guyana

Zawartość książki:

Niniejsza książka dowodzi, że w Gujanie funkcjonuje obecnie system kolonializmu wewnętrznego (DM). DM opiera się na instytucjach ustanowionych podczas imperialnego kolonializmu, wzmocnionych i rozszerzonych od czasu uzyskania niepodległości w 1966 r. oraz regionalizacji, która podzieliła kraj na dziesięć regionów administracyjnych. Regionalizacja jest elastycznym instrumentem, który umożliwia kontrolę polityczną i gospodarczą, przy czym jedno wzmacnia drugie, dodatkowo wzmacniając Region 4, w którym znajduje się "metropolia", i zwiększając zależność dziewięciu regionów satelitarnych. Obie partie polityczne wykorzystują regionalizację, gdy są u władzy, PPP głównie poprzez ucisk finansowy i dyskryminację, PNC i jej różne wcielenia poprzez kontrolę polityczną. Regionalizacja jest symbolem krajowego kolonializmu. PPP-I (ostatnie sześć lat poprzedniego reżimu, 2009-2014) przeznaczała rocznie średnio 11,1 procent funduszy publicznych na regiony, APNU+AFC 14,1 procent w latach 2015-2020. 1 procent w latach 2015-2020, a PPP-II, obecna administracja PPP, 12. 5 procent w ciągu pierwszych dwóch lat urzędowania. W ciągu czternastu lat od 2009 do 2022 roku cztery największe agencje pochłonęły 42. 5 procent całkowitych wydatków rządu centralnego. Pod rządami PPP-I agencje te wydały o 15 punktów procentowych więcej na koszty kapitałowe niż pod rządami APNU+AFC.

Jednak pod rządami tego ostatniego wydały one ponad 10 punktów procentowych na amorficzną kategorię "Inne opłaty". Te anomalie są trudne do wyjaśnienia, ponieważ nie było żadnych ulepszeń funkcjonalnych ani zasięgu tych agencji. Co niewiarygodne, Ministerstwo Finansów (MoF), największa agencja przez cały rok z wyjątkiem jednego, wydała 46. 1 procent tego, co Ministerstwo Robót Publicznych wydało na infrastrukturę publiczną dla całego kraju. Ważną drogą politycznego patronatu jest zatrudnianie pracowników kontraktowych i tymczasowych, którzy są zatrudniani poza ramami prawnymi służby publicznej. Pracownicy ci stanowili połowę siły roboczej Ministerstwa Finansów w okresie czternastu lat i ostatnich sześciu lat PPP-I; w przypadku Ministerstwa Zdrowia liczba ta wynosi około 37 procent w obu okresach. 0 procent w obu okresach. Patronat nad zatrudnieniem wzrósł podczas kadencji APNU+AFC do 53,8% w MoF i do 41,8% w MoH. Patronat nad zatrudnieniem w tych dwóch dużych agencjach był niższy za rządów PPP-I niż przez sześć lat rządów APNU+AFC. "Zatrudnienie patronackie" jest znacznie niższe w PPP-II niż we wszystkich poprzednich reżimach. Strategiczne odchylenie można wyjaśnić wzrostem trzech odrębnych kategorii nisko- i niewykwalifikowanych pracowników, którzy stanowią odpowiednio 48. 5 proc. i 57 proc. Stanowią oni odpowiednio 48,5% i 57% pracowników Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Zdrowia. Liczby te są o ponad 10 punktów procentowych większe niż w przypadku wszystkich poprzednich administracji.

W efekcie, PPP przyznaje patronat od zatrudniania poza ramami prawnymi służby publicznej do zatrudniania w ich ramach. PPP nie tylko "zalegalizowała" patronat, ale także znacznie go zwiększyła.