Badanie sposobu, w jaki ludzie są włączani w planowanie złożonych projektów infrastrukturalnych, poprzez analizę kontrowersyjnego projektu transportu publicznego.
Decydenci polityczni są regularnie konfrontowani ze skargami, że zwykli ludzie są pomijani w planowaniu i zarządzaniu złożonymi projektami infrastrukturalnymi. W tej książce Sebasti n Ureta argumentuje, że ludzie, zarówno indywidualnie, jak i zbiorowo, zawsze znajdują się w centrum polityki infrastrukturalnej; kwestią jest to, w jaki sposób są do niej włączani. Ureta rozwija swoją argumentację na przykładzie Transantiago, ogromnego projektu transportu publicznego w mieście Santiago, zaproponowanego w 2000 roku, uruchomionego w 2007 roku, a w 2012 roku nazwanego przez rzecznika chilijskiego rządu "najgorszą polityką publiczną, jaką kiedykolwiek wdrożono w naszym kraju".
Ureta analizuje Transantiago jako zespół polityczny utworzony z szeregu heterogenicznych elementów - w tym, co kluczowe, "ludzkich urządzeń" lub artefaktów i praktyk, za pomocą których ludzie zostali wprowadzeni do planowania i wdrażania infrastruktury. Ureta śledzi projektowanie i funkcjonowanie Transantiago w czterech konfiguracjach: kryzysu, infrastruktury, zakłóceń i normalizacji. W fazie kryzysowej ludzie byli zarówno konsumentami, jak i uczestnikami transformacji Santiago w miasto "światowej klasy", ale podczas infrastruktury "aktywny obywatel" zniknął. Uruchomienie Transantiago spowodowało ogromne zakłócenia, częściowo dlatego, że użytkownicy zakwestionowali swoją rolę zwykłych konsumentów i zamiast tego wcielili się w nieoczekiwane ludzkie urządzenia. Opierając się wezwaniom do radykalnej reformy, decydenci nalegali na normalizację Transantiago, przekształcając go w trwale upadający system. Opierając się na doświadczeniach Chile, Ureta argumentuje, że jeśli zrozumiemy politykę jako serię heterogenicznych zespołów, tworzenie polityki infrastrukturalnej będzie bardziej inkluzywne, refleksyjne i odpowiedzialne.